2018年是物(wù)流降本增效、結構調整的一年。2019年是科(kē)技(jì )與物(wù)流不斷融合、創新(xīn)運輸的一年。展望2019：
(1)完善物(wù)流行業基礎建設，構建全面的全國(guó)交通網絡;
(2)鐵路運輸推動運輸結構變革;
(3)科(kē)技(jì )高速融入，推動智慧物(wù)流發展;
(4)供應鏈物(wù)流得到發展;
(5)市場監管轉向信用(yòng)與數據。
1、物(wù)流與國(guó)家政策
1.1 物(wù)流政策的曆史
40年前，我國(guó)還沒有(yǒu)「物(wù)流」概念;40年後，中(zhōng)國(guó)成了世界上zui大的物(wù)流市場國(guó)家，發展成包括合同物(wù)流、地面運輸(公(gōng)路和鐵路系統提供的物(wù)流)、快遞及包裹、貨運代理(lǐ)、第四方物(wù)流、分(fēn)銷公(gōng)司在内的龐大體(tǐ)系。這些都源于國(guó)家政策的扶持與引導。
20世紀90年代，物(wù)流開始在中(zhōng)國(guó)起步。2001年出台了《關于加快我國(guó)現代物(wù)流發展的若幹意見》推動了物(wù)流業的快速發展。2009年，《物(wù)流業調整振興規劃》的出台帶來了前所……未有(yǒu)的物(wù)流熱，國(guó)家從實際行動上狠抓物(wù)流。2011年，推出了推動物(wù)流業發展的8項配套措施，營造了行業發展的健康環境。
從傳統物(wù)流到現代物(wù)流，再到物(wù)流供應鏈，政策在其中(zhōng)無一不起到協助指導作(zuò)用(yòng)。
如今，政府部門的任務(wù)就是提供公(gōng)平、透明、統一的物(wù)流法制環境，為(wèi)物(wù)流企業能(néng)夠在市場中(zhōng)充分(fēn)發揮實力提供良好的外部條件，這将對行業發展産(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。
1.2 物(wù)流中(zhōng)長(cháng)期規劃
物(wù)流業已是支撐國(guó)民(mín)經濟發展的基礎性、戰略性産(chǎn)業。在《物(wù)流業發展中(zhōng)長(cháng)期規劃》中(zhōng)，确定了多(duō)式聯運、物(wù)流園區(qū)、農産(chǎn)品物(wù)流、制造業物(wù)流與供應鏈管理(lǐ)、資源型産(chǎn)品物(wù)流、城鄉物(wù)流配送、電(diàn)子商(shāng)務(wù)物(wù)流、物(wù)流标準化、物(wù)流信息平台、物(wù)流新(xīn)技(jì )術開發應用(yòng)、再生資源回收物(wù)流、應急物(wù)流等12項重%點工(gōng)程，并提出到2020年，基本建立現代物(wù)流服務(wù)體(tǐ)系。
《物(wù)流業發展中(zhōng)長(cháng)期規劃》政策出台兩年多(duō)以來，物(wù)流整體(tǐ)運行效率明顯提升。在「互聯網+」高效物(wù)流、「智慧物(wù)流」的推動下，湧現出一大批新(xīn)企業、新(xīn)模式、新(xīn)業态。通過兼并重組、聯盟合作(zuò)等方式，物(wù)流企業不斷強化資源整合能(néng)力，加快跨界融合，服務(wù)範圍逐漸向産(chǎn)業鏈、價值鏈高端延伸。
接下來，為(wèi)促進物(wù)流業轉型升級創新(xīn)發展，深化供給側結構性改革将有(yǒu)進一步動作(zuò)。
1.3 2018年來政策圖譜
現在，國(guó)家關于物(wù)流的支撐政策不勝枚舉，以下梳理(lǐ)了2018年來關于促進物(wù)流行業發展的國(guó)家政策。這些政策、指導意見從不同的角度，為(wèi)物(wù)流業未來的發展指明了方向。對于物(wù)流企業來說，準确地把握風向，順應大環境，才能(néng)找準發力點。
2、2018年物(wù)流政策回顧與案例
2.1 快遞：提質(zhì)增效，加速企業「走出去」
(1)快遞與電(diàn)商(shāng)：保護快遞企業權益，進一步提升配送效率
快遞是實現電(diàn)商(shāng)的重要手段，是完成商(shāng)品交易的重要環節。在電(diàn)商(shāng)發展的帶動下，2018年，中(zhōng)國(guó)快遞業正式邁進了1天10億件包裹的新(xīn)時代。電(diàn)商(shāng)行業的不斷完善，也推進了快遞物(wù)流轉型升級、提質(zhì)增效。
2018年，國(guó)務(wù)院公(gōng)開發布的《國(guó)務(wù)院辦(bàn)公(gōng)廳關于推進電(diàn)子商(shāng)務(wù)與快遞物(wù)流協同發展的意見》，旨在将電(diàn)商(shāng)與快遞服務(wù)分(fēn)隔開，為(wèi)快遞企業創造增值服務(wù)，同時為(wèi)實現雙方信息共享，以提升配送效率做進一步推動。
在《電(diàn)商(shāng)法》中(zhōng)，為(wèi)了減輕快遞企業風險與責任，明确了交付原則，确立了電(diàn)子商(shāng)務(wù)經營者先行賠付的法律依據。另外，線(xiàn)上線(xiàn)下融合發展是現今強有(yǒu)力的競争方式，也是因為(wèi)有(yǒu)這一因素在，我國(guó)快遞業才能(néng)發展至今。《電(diàn)商(shāng)法》的确立，讓快遞企業線(xiàn)上經營有(yǒu)了法律依據，能(néng)好地與相對完善的線(xiàn)下經營相輔相成。
(2)快遞與跨境電(diàn)商(shāng)：加快快遞企業走出去
2013年跨境電(diàn)商(shāng)興起，形成「亂花(huā)漸欲迷人眼」的狀況。國(guó)家政策正在逐步規範跨境電(diàn)商(shāng)的運營，同時也是推動跨境電(diàn)商(shāng)發展的強大動力。随着2013年提出了「一帶一路」的倡議，國(guó)際物(wù)流開始被深入推進。
2018年，在《國(guó)務(wù)院關于同意在北京等22個城市設立跨境電(diàn)子商(shāng)務(wù)綜合試驗區(qū)的批複》中(zhōng)，明确了在北京、呼和浩特、沈陽、長(cháng)春、哈爾濱、南京、南昌、武漢、長(cháng)沙、南甯、海口、貴陽、昆明、西安(ān)、蘭州、廈門、唐山(shān)、無錫、威海、珠海、東莞、義烏等22個城市建立跨境電(diàn)子商(shāng)務(wù)綜合試驗區(qū)，更@好地服務(wù)于「一帶一路」建設。在物(wù)流、倉儲、通關等方面進一步簡化流程、精(jīng)簡審批，完善通關一體(tǐ)化、信息共享等配套政策，加速快遞企業走出去。
2.2 多(duō)式聯運：集裝(zhuāng)箱車(chē)型、基礎設施需求急增，優化運輸結構，開辟合作(zuò)機會
針對物(wù)流行業發展，國(guó)家郵政局推出了《深入推進長(cháng)江經濟帶多(duō)式聯運發展三年行動計劃》、《推進運輸結構調整三年行動計劃(2018—2020年)》、《優化口岸營商(shāng)環境促進跨境貿易便利化工(gōng)作(zuò)方案》等一系列政策，無一不指明了未來幾年内多(duō)式聯運将成為(wèi)重￥點發展對象，通過運輸結構的調整，開辟合作(zuò)機會。
多(duō)部政策提出，發展多(duō)式聯運的當務(wù)之急，是要補齊其基礎設施短闆，加快完善運輸網絡、搭建配套港口基礎設施。
在運輸結構方面，做到擴大水路、鐵路運輸量，提升既有(yǒu)的鐵路、水路綜合利用(yòng)率，這也帶來幹線(xiàn)網絡的競争愈加激烈。在産(chǎn)能(néng)過剩的情況下，強化資源整合，創造公(gōng)鐵、公(gōng)水聯運合作(zuò)機會，帶動港口鐵路集疏運量和集裝(zhuāng)箱多(duō)式聯運量大幅增長(cháng)。
2018年，商(shāng)橋公(gōng)交貨巴的運營模式吸引了中(zhōng)集集團投資，兩者将在集裝(zhuāng)箱與多(duō)式聯運上展開深度合作(zuò);長(cháng)久物(wù)流也與優特埃國(guó)際物(wù)流、中(zhōng)甫航運等企業展開合作(zuò)，豐富多(duō)式聯運業務(wù)。
2.3 無車(chē)承運人：完善稅收，強化技(jì )術與管理(lǐ)，推廣試點，有(yǒu)望分(fēn)享萬億元市場
一系列政策表明，公(gōng)路貨運已然進入了結構調整狀态。雖然我國(guó)擁有(yǒu)數萬億元規模的公(gōng)路貨運市場，但是市場中(zhōng)還是以中(zhōng)小(xiǎo)微企業為(wèi)主，整體(tǐ)還是處于「小(xiǎo)、散」的狀态。
在政策的倡導下，無車(chē)承運展開試點，将推動産(chǎn)業結構的調整，充分(fēn)調動現有(yǒu)的社會資源，降低物(wù)流成本。在「物(wù)流+互聯網」的逐步滲透下，以平台為(wèi)核心的産(chǎn)業模式或得到快速發展，無車(chē)承運人有(yǒu)望分(fēn)享萬億元市場。
針對無車(chē)承運，推出的優化稅收、推動落實個體(tǐ)運輸戶開具(jù)增值稅專用(yòng)發票等政策，不僅解決了無車(chē)承運人發展的重大阻礙，還支持試點企業在城配、冷鏈、農村物(wù)流等重@點領域，推廣無車(chē)承運物(wù)流模式，鼓勵探索無車(chē)承運模式與其他(tā)運輸方式的融合應用(yòng)。在江蘇省還專門針對「無車(chē)承運人」出台了稅收優惠政策，明确了增值稅、企業所得稅的财政扶持比例。
2.4 綠色物(wù)流：城配新(xīn)能(néng)源物(wù)流車(chē)将爆發
新(xīn)能(néng)源物(wù)流車(chē)市場被業内看好，市場潛力巨大。2018年以來，國(guó)家為(wèi)推動物(wù)流用(yòng)車(chē)電(diàn)動化，推出了不少新(xīn)能(néng)源利好政策。針對車(chē)企業，公(gōng)布了《交通運輸部辦(bàn)公(gōng)廳關于做好交通運輸行業标準<營運貨車(chē)安(ān)全技(jì )術條件>(JT/T1178.1-2018)實施工(gōng)作(zuò)的通知》，要求貨車(chē)生産(chǎn)企業加強技(jì )術研發與産(chǎn)品升級，确保新(xīn)研發貨車(chē)車(chē)型滿足營運貨車(chē)安(ān)全技(jì )術條件的标準要求。
對于物(wù)流企業，特别是城配企業來說，在《關于公(gōng)布城市綠色貨運配送示範工(gōng)程創建城市的通知》中(zhōng)，明确了22個城市為(wèi)綠色貨運配送示範工(gōng)程創建城市，大力發展城配新(xīn)能(néng)源物(wù)流車(chē)。在《關于進一步規範和優化城市配送車(chē)輛通行管理(lǐ)的通知》中(zhōng)，為(wèi)推動城配用(yòng)車(chē)轉型升級，将區(qū)别化管理(lǐ)新(xīn)能(néng)源貨車(chē)、純電(diàn)動輕型貨車(chē)少限行，優化其管控。
2.5 降本增效依舊是重*點：以托盤為(wèi)切口，推進單元産(chǎn)品标準化
2018年，商(shāng)務(wù)部等10大部門聯合發布的《關于推廣标準托盤發展單元化物(wù)流的意見》，旨在發揮托盤的物(wù)流單元作(zuò)用(yòng)，提升單元化物(wù)流水平。托盤作(zuò)為(wèi)基本的物(wù)流單元器具(jù)，廣泛應用(yòng)于生産(chǎn)流通領域，對于物(wù)流一體(tǐ)化運作(zuò)具(jù)有(yǒu)「牽一發而動全身」的作(zuò)用(yòng)。
以标準托盤作(zuò)為(wèi)切入點，進行推廣标準化應用(yòng)，從而逐步統一包裝(zhuāng)箱、周轉箱、貨運車(chē)廂、集裝(zhuāng)箱等上下遊設施設備标準，實現物(wù)流各環節标準化銜接。大幅度降低裝(zhuāng)卸成本和貨損率，提高裝(zhuāng)卸效率及車(chē)輛周轉率，推動物(wù)流實現降本增效。
3、2019年物(wù)流展望
2019年，我國(guó)物(wù)流業仍然處于重要的戰略機遇期，同樣面臨着新(xīn)的挑戰。
3.1 完善基礎建設，構建全面的全國(guó)交通網絡
當前物(wù)流發展趨勢，就是規模化、集約化、融合化。具(jù)體(tǐ)落在空間上就是物(wù)流向節點聚集，節點和節點之間發生業務(wù)關系，依托節點向周邊地區(qū)開展分(fēn)撥和配送。
年初，國(guó)家發改委綜合運輸研究所所長(cháng)王鳴就《國(guó)家物(wù)流樞紐布局和建設規劃》發表了演講。這是一個标志(zhì)着在2019年中(zhōng)國(guó)現代物(wù)流基礎設施網絡建設将全面啓動的政策。加強區(qū)域間物(wù)流設施有(yǒu)效銜接，完善城市物(wù)流網點布局，産(chǎn)業集群聯動融合，發展「通道+樞紐+網絡」的現代物(wù)流體(tǐ)系。同時，物(wù)流樞紐不僅僅是單一運輸方式間的鏈接，多(duō)數會變成多(duō)式聯運轉運節點，這将對運輸結構産(chǎn)生重大影響。
3.2 鐵路運輸推動運輸結構變革
2019年，我國(guó)鐵路計劃完成33億多(duō)噸運輸量。随着《推進運輸結構調整三年行動計劃(2018—2020年)》的進一步實施，鐵路運輸成為(wèi)我國(guó)運輸結構變革的重要助力。
物(wù)流企業可(kě)以在貨運價格、運輸樞紐、數據共享等方面，深度參與鐵路運輸建設，創新(xīn)高鐵快遞、馱背運輸、集裝(zhuāng)箱多(duō)式聯運等産(chǎn)品，如中(zhōng)鐵快運與順豐合作(zuò)的高鐵快遞，京東物(wù)流、普洛斯、中(zhōng)集投資中(zhōng)鐵特貨混改。
3.3 科(kē)技(jì )高速融入，推動智慧物(wù)流發展
2019年将是物(wù)流科(kē)技(jì )落地的一年，越來越多(duō)的成熟物(wù)流科(kē)技(jì )将更廣泛地應用(yòng)到物(wù)流行業，比如智能(néng)倉儲、無人技(jì )術等。同時，物(wù)流企業也會加大研發投入，加速科(kē)技(jì )産(chǎn)品落地。
在2018年，無人機物(wù)流應用(yòng)實現多(duō)項突破。京東取得了覆蓋陝西全省的無人機物(wù)流運營許可(kě)證，并且京東自主研發的支線(xiàn)無人機完成首飛;餓了麽獲批準開通中(zhōng)國(guó)一第批無人機即時配送航線(xiàn);順豐參與研發的大型貨運無人機完成了異地轉場飛行試驗。
除了技(jì )術高速發展外，監管部門也有(yǒu)意給予物(wù)流企業更大的無人機試點空間。無人機或将成為(wèi)智慧物(wù)流的突破口。
3.4 供應鏈物(wù)流得到發展
現代供應鏈已經寫入黨的十九大報告，要求形成新(xīn)的增長(cháng)點，形成新(xīn)動能(néng)，以滿足提質(zhì)增效的目标。
随着下遊行業競争日益激烈，社會分(fēn)工(gōng)不斷細化，先進的物(wù)流企業向供應鏈服務(wù)轉型成為(wèi)了重要趨勢，供應鏈能(néng)力也将成為(wèi)檢驗物(wù)流企業綜合實力的重要尺度。
另外，全球經濟一體(tǐ)化與信息技(jì )術的快速發展，也從旁助推物(wù)流組織技(jì )術向供應鏈管理(lǐ)發展。
3.5 市場監管轉向信用(yòng)與數據
物(wù)流企業已然開始擁抱科(kē)技(jì )，推進業務(wù)數字化改造。通過大數據、雲計算等智能(néng)基礎設施的建設，把每個物(wù)流環節的信息數字化并實現線(xiàn)上連接，推動物(wù)流過程透明化。通過智能(néng)科(kē)技(jì )賦能(néng)物(wù)流每一環節，能(néng)實現提質(zhì)增效降本。
随着物(wù)流數據化、智能(néng)化的不斷推進，政府監管也有(yǒu)了新(xīn)的手段，物(wù)流綜合信息平台的搭建讓信息透明程度、監管力度都得到加強。随之而來的便是市場監管重心由事前資質(zhì)監管，轉向事中(zhōng)事後的信用(yòng)與數據監管。
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